还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。每到秋冬季，伴随着不利气象条件，大气污染问题便随之加重。11月20日，河南省生态环境厅在新闻发布会上解读了2019-2020年秋冬季大气污染防治攻坚方案，守护蓝天，河南准备这样干。

目标细化 秋冬季全省PM2.5平均浓度同比要降11.9%以上

国家12部委、6省（市）人民政府联合印发的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,明确了秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日）“2+26”城市空气质量改善目标。

省生态环境厅副厅长焦飞介绍，结合河南省实际，充分考虑到过去两年秋冬季目标完成情况和豫南、豫东、京津冀、汾渭平原区域气象条件，目标制定划分两个阶段：

一个是整个秋冬季空气质量改善目标，即2019年10月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均浓度同比下降11.9%以上，重污染天数减少2天，这与国家下达河南省秋冬季目标基本保持一致。

另一个是2020年第一季度改善目标。2020年1月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均浓度同比下降11.1%以上。

方案明确不仅要实现2019年年度目标，也要为实现2020年打赢蓝天保卫战目标任务开好局、起好步。整体上豫南区域城市秋冬季细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例高于京津冀、汾渭平原区域城市；同一区域城市中2018-2019年秋冬季目标完成较差的城市秋冬季细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例高于其他城市。

主抓41项重点任务 2019全省完成“双替代”供暖200万户

焦飞说，河南省工业结构偏重，能源结构偏煤，发展方式偏粗，环保欠账偏多等问题还没有从根本上改变。为此，需要加快调整优化能源消费结构、区域产业结构和交通运输结构，强化源头防控，加大治本力度。

具体而言，产业结构调整方面，年底前煤电行业完成160万千瓦落后煤电机组关停任务；焦化行业、化工行业、有色行业达不到煤炭消费量或产能削减任务的实施停产。完成25家城市建成区重污染企业搬迁改造任务。

能源结构调整方面，全力做好清洁能源和集中供热供应保障，,2019年全省煤炭消费总量同比下降5%左右，消费总量控制在2.1亿吨。

运输结构调整方面，2020年底前完成15条铁路专用线建成投运；统筹考虑老旧柴油货车淘汰任务，建立淘汰任务清单，年底前淘汰数量达到任务量的40%以上。

“三散”污染治理是改善环境空气质量的关键举措，也是河南省今年大气污染防治重点工作。

在“散乱污”治理方面，河南将创新监管方式，充分运用电量监控、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。

在“双替代”改造方面，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，在保证群众温暖过冬的前提下，2019年全省完成“双替代”供暖200万户。重点推进郑州、开封、新乡、鹤壁等第一批国家清洁取暖试点城市平原地区实现散煤“清零”。

狠抓移动源污染控制 频繁超标车辆将入黑名单

当前，河南省移动源污染问题日益突出，已成为空气污染的重要来源，郑州市2018年污染源解析结果显示，移动源污染排放占比高达37.2%，重污染天气期间，“贡献”更高。柴油货车和非道路移动机械污染排放又占到了移动源污染排放量的近三分之二，因此加强移动源污染治理，特别是加强柴油货车和非道路移动机械污染治理成为河南当前重点工作。

具体做法有哪些？焦飞介绍，一是严控超标车辆。加强路检路查，秋冬季全省路检路查车辆达到150万辆次以上；开展入户抽查，对车辆集中停放的重点场所以及重点用车单位，开展入户监督抽测，秋冬季期间入户检查、路检路查、遥感监测抽检比例不低于当地注册柴油车数量的80%；严厉查处机动车超标排放行为，实施生态环境、公安、交通等部门信息共享和联合惩戒，建立超标柴油车及所属企业黑名单和信用惩戒制度，将频繁超标车辆纳入黑名单并动态更新。

另外将严管非道路移动机械。开展非道路移动机械摸底调查、编码登记及信息联网工作，所有施工建设、工业企业等单位不得租赁和使用未履行申报登记、张贴环保标识、核发号牌等环保手续的非道路移动机械。加大对非道路移动机械执法监管力度，秋冬季期间每月抽查率不低于10%，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。

保障民生企业 严禁“一律关停”“等“一刀切”做法

保卫蓝天也要保护企业。方案提出，要坚决反对“一刀切”，严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。

各地对新兴产业、战略性产业、军工产品、涉及外贸出口订单及保障民生、保障城市正常运转的工业企业，在保证污染物稳定达标排放、污染防治设施齐全并正常运行的前提下，不停产、不限产。

对国家和省重点项目、扶贫易地搬迁项目和当地政府确定的民生工程，在严格落实“六个百分之百”的情况下，给予支持鼓励，不采取限制性停工措施。

对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业不采取停限产措施，尽量避免对正常生产生活的影响。